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各市建設工程造價管理站（處、辦），義烏市造價站：

浙江省建設工程造價管理總站
2015年10月10日

為進一步規(guī)范本省工程造價咨詢行業(yè)的咨詢服務行為，提高工程造價咨詢成果文件的質(zhì)量，根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)、《注冊造價工程師管理辦法》(建設部令第150號)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第16號)等相關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定如下規(guī)定。

　　一、本規(guī)定是指對具有工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、在本省從事工程造價咨詢業(yè)務的企業(yè)(以下簡稱被檢查人)所出具的工程造價咨詢成果文件進行質(zhì)量檢查的相關規(guī)定(以下簡稱質(zhì)量檢查)。

　　二、本規(guī)定所稱工程造價咨詢成果文件，包括工程造價咨詢企業(yè)通過接受委托，編制、審核完成的建設項目投資估算及項目經(jīng)濟評價;編制、審核完成的工程概算、工程預算、招標控制價(最高投標限價)、工程量清單、投標報價、工程結(jié)(決)算;工程變更及合同價款的索賠費用計算;建設項目全過程工程造價控制、工程造價鑒證等工程造價有關的成果文件。

　　三、省造價管理總站負責全省質(zhì)量檢查工作，具體包括制定本省質(zhì)量檢查辦法及評價標準;建立全省質(zhì)量檢查專家?guī)?負責本省質(zhì)量檢查對象的確定，檢查信息的審核、匯總、公布;并根據(jù)檢查結(jié)果實行差別化管理。

　　市級造價管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢查的具體實施工作，并根據(jù)檢查結(jié)果實行差別化管理。

　　四、檢查方式

　　工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查，原則上每年檢查一次，采用抽查的方式，對每個被檢查人抽取1個工程造價咨詢成果文件進行質(zhì)量檢查。

　　檢查方式可以采取要求被檢查人統(tǒng)一遞交所抽到的工程造價咨詢成果文件，由檢查人員集中檢查的方式;也可以由檢查人員到現(xiàn)場檢查和向咨詢項目委托人及其他利害關系人進行調(diào)查的方式進行。

　　五、檢查對象

　　省造價管理總站采用隨機抽查方式確定年度被檢查造價咨詢企業(yè)名單及項目，存在以下情況的造價咨詢企業(yè)屬于重點檢查對象:

　　(一)上年度信用檔案有不良記錄的企業(yè);

　　(二)在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)過重大差錯的企業(yè);

　　(三)被投訴或者被通報的企業(yè);

　　(四)采用惡意低價承攬業(yè)務的企業(yè);

　　(五)新批準成立的企業(yè);

　　(六)認為需要檢查的其它情形。

　　檢查項目從浙江省工程造價咨詢監(jiān)管系統(tǒng)的統(tǒng)計報表中抽取，一般抽取檢查當年或前一年已完成的咨詢項目，必要時可抽查以前年度所完成的咨詢項目。

　　六、檢查內(nèi)容

　　(一)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)、《注冊造價工程師管理辦法》(建設部令第150號)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第16號)、《浙江省建設工程造價管理辦法》(省政府令296號)的執(zhí)行情;

　　(二)國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》及本省工程計價規(guī)定的執(zhí)行情況;

　　(三)國家標準《建設工程造價咨詢規(guī)范》的執(zhí)行情況;

　　(四)《浙江省建設工程造價咨詢執(zhí)業(yè)操作規(guī)程》、《浙江省建設工程造價咨詢質(zhì)量導則》執(zhí)行情況;

　　(五)需要檢查的其他內(nèi)容。

　　七、檢查要求

　　檢查人員在實施工程造價咨詢成果文件的質(zhì)量檢查中應堅持獨立、客觀、公正的原則。

　　檢查人員在檢查工作中依據(jù)檢查內(nèi)容，查閱涉及被檢查項目的咨詢成果文件、工作底稿和內(nèi)部管理的相關文件資料，并可就相關情況向被檢查人進行詢問了解。

　　檢查人員對被檢查人及其檢查項目的商業(yè)信息應當保密，不得泄露給被檢查人以外的任何單位和個人，不得干擾被檢查人正常開展的咨詢業(yè)務和經(jīng)營活動。

　　檢查人員應當廉潔自律，不得接受被檢查人的宴請、娛樂活動和禮品、禮金等。

　　被檢查人有義務配合檢查工作，主動向檢查人員提供所需的成果文件及有關資料，并對文件資料的真實性、合法性負責。

　　被檢查人有義務按照檢查人員的要求，如實解答檢查人員提出的詢問。

　　被檢查人在接受工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查期間，不得對檢查人員進行任何干擾。

　　檢查人員如與被檢查人存有利害關系的，應當遵循回避制度。被檢查人如認為檢查人員存在應回避的情況，應以書面形式向?qū)俚卦靸r管理機構(gòu)提出申請。

　　檢查人員對檢查標準或者被檢查項目的評分存在不同理解或者不同意見的，應提交檢查組組長裁定。

　　檢查人員應將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與被檢查人進行充分溝通、交流和討論，成果文件質(zhì)量檢查結(jié)果應及時向被檢查人反饋。被檢查人就扣分項目提出異議或者申訴的，檢查人員應認真聽取并決定是否采納。

　　檢查人員在完成質(zhì)量檢查工作后，應完成質(zhì)量檢查評分表，編寫成果文件質(zhì)量檢查報告，并經(jīng)被檢查人代表簽字確認。質(zhì)量檢查綜合得分在60分以下(不含60分)的為差，60—80分(不含80分)的為及格，80—90分(不含90分)的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。

　　八、檢查程序。

　　第一階段：部署檢查和自查自糾階段，被檢查人應按要求自查自糾。

　　第二階段：實施檢查階段。

　　由各市造價管理機構(gòu)在專家?guī)熘谐槿�專家，組成檢查專家組，確定檢查組組長，開展檢查工作，并匯總上報檢查意見。

　　第三階段：總結(jié)整改階段。

　　由省造價管理總站審核、匯總各市上報的檢查意見，發(fā)布檢查結(jié)果。

　　九、結(jié)果應用

　　質(zhì)量檢查的結(jié)果，計入企業(yè)信用信息記錄，并作為企業(yè)信用評價時成果質(zhì)量部分的得分依據(jù)。

　　綜合得分評為差的被檢查人，責令其整改，限期遞交整改報告并在行業(yè)內(nèi)給予通報;逾期不整改的，計入不良行為。

　　對出具虛假記載、誤導性陳述的工程造價咨詢成果文件的企業(yè)和個人，按照有關法律法規(guī)進行處罰。

　　對采用創(chuàng)新的咨詢模式及科學的咨詢方法的咨詢項目，在行業(yè)內(nèi)予以公開宣傳和推廣。

　　造價咨詢成果文件質(zhì)量專項檢查的情況通報將在浙江造價信息網(wǎng)公布。

　　十、本規(guī)定自2015年10月1日起試行。

　　附件：浙江省工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查評分標準

　　附件

　　浙江省工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查評分標準

　　本評分標準，對于不同類型的被檢查項目，可根據(jù)實施階段業(yè)務操作中對應的檢查內(nèi)容進行測評，也可以相互組合或選擇全部模塊作為對涵蓋多項服務內(nèi)容的項目或全過程項目進行檢查的評分標準。咨詢成果文件的質(zhì)量檢查評分實行百分制，檢查各階段工作內(nèi)容的扣分不應超過該階段工作內(nèi)容的總分。

　　一、準備階段(20分)

　　(一)咨詢合同(10分)

　　工程造價咨詢企業(yè)與委托方所簽訂的工程造價咨詢合同格式規(guī)范、內(nèi)容完整、手續(xù)完備的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1. 沒有簽訂咨詢合同的扣10分

　　2.簽有咨詢合同但沒有采用由建設部和國家工商局制定的《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》(以下簡稱“示范文本”)的扣2分(屬綜合業(yè)務合同的除外);

　　3.采用“示范文本”，但內(nèi)容不完整、簽章手續(xù)不完備的扣2分;

　　(二)咨詢資料(5分)

　　工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)咨詢合同確定咨詢項目的咨詢內(nèi)容，開列由委托方提供的資料清單。實施過程中咨詢資料收集真實、充分、完整的得滿分，有下列情形之一的扣分：

　　1.未按有關規(guī)定收集整理咨詢資料及不能提供資料清單的扣5分;

　　2.咨詢資料無法滿足工程造價咨詢業(yè)務需求的扣2分;

　　3.咨詢資料清單交接退還手續(xù)不完整的扣1分。

　　(三)實施方案(5分)

　　咨詢項目的實施方案編制合理、內(nèi)容完整、操作人員配備適當、審定批準手續(xù)完備的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.未編制實施方案的扣5分;

　　2.咨詢業(yè)務操作人員配置不合理或現(xiàn)場造價咨詢代表與實施方案不符的扣3分;

　　3.實施方案內(nèi)容不完整的扣2分;

　　4.實施方案未經(jīng)工程造價咨詢企業(yè)相關負責人審定和批準的扣1分;

　　5.實施方案操作人員與簽名、蓋章人員不一致的扣1分。

　　二、實施階段(60分)

　　(一)業(yè)務操作(45分)

　　工程造價咨詢企業(yè)專業(yè)人員應根據(jù)實施方案的要求，遵守有關的規(guī)程和準則，計價依據(jù)、計算方法、計價程序正確，咨

　　詢成果文件內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠、符合有關規(guī)定和各階段的咨詢成果文件審核程序與簽發(fā)手續(xù)、有完整的計算式的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.項目前期及可行性研究、投資估算階段的咨詢業(yè)務

　　(1)經(jīng)濟論證不充分，缺乏科學性和真實性的扣10分;

　　(2)工程經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析方法不當、脫離實際、內(nèi)容達不到現(xiàn)行的規(guī)定與要求的扣8分;

　　(3)無建設方案技術(shù)經(jīng)濟比選及比選的客觀性不足的扣6分;

　　(4)投資估算項目不全、深度不夠、指標不當、計算有誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(5)咨詢成果文件無有關負責人簽字的扣5分

　　2.項目初步設計概、預算階段的咨詢業(yè)務

　　(1)對不同的建設方案的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證分析評價不充分、推薦的建設方案脫離實際的扣10分;

　　(2)工程概算與預算編制的工程數(shù)量出現(xiàn)重項、漏項和計算錯誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(3)概算與預算所采用的定額和取費標準、選用的材料及設備市場價不符合本省現(xiàn)行計價規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(4)咨詢成果文件組成不完整、附表不全的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分;

　　(5)定額套項、取費程序、工程量與取費統(tǒng)計匯總不正確的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分;

　　(6)未附工作底稿的扣5分;

　　(7)咨詢成果文件無相關專業(yè)造價工程師簽字的扣5分。

　　3.項目招標階段的咨詢業(yè)務

　　(1)編制工程量清單的如出現(xiàn)工程量或計量單位有誤、單價不合理、項目漏項、項目特征及工程內(nèi)容不明確、項目編碼、項目名稱等不符合計價規(guī)范要求的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(2)編制標底或招標控制價采用的消耗量定額、取費標準、材料及設備市場信息價有誤、套用消耗量定額項目錯項、漏項、重項、計價程序、取費基數(shù)出現(xiàn)錯誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分;

　　(3)標底或招標控制價計算如項目清單費用不全，或擅自調(diào)整取費標準、人工、材料、機械信息價格和定額含量的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分;

　　(4)未附工作底稿的扣5分;

　　(5)咨詢成果文件無項目負責人簽字的扣5分。

　　4.項目施工階段的咨詢業(yè)務

　　(1)工程款使用計劃與施工組織設計及施工合同價款支付不符的，在設計或施工進度變化較大的情況下，未進行調(diào)整或未建議進行調(diào)整的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(2)工程進度款的審核與確定不符合合同相關支付條款的，計價基數(shù)有誤，工程量的核定出現(xiàn)重項、漏項和計算錯誤的，中期付款報告的簽發(fā)程序及時間不符合施工合同要求的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(3)工程變更與現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)不充分，設計變更手續(xù)、簽證程序無相關專業(yè)造價工程師簽字的、內(nèi)容與實際情況不符，變更計價方式不合理，并未就此向委托方提出合理建議的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分。

　　5.項目竣工結(jié)(決)算審核(編制)業(yè)務

　　(1)重要的設計變更、工程簽證的手續(xù)不完備或與實際竣工項目狀況不一致，并未就此向委托方提出合理建議的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(2)工程變更價款的確定、材料價差調(diào)整不符合有關規(guī)定，取費程序、取費基數(shù)、取費標準有誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(3)工期、工程索賠的計價不合理或缺乏相應的證據(jù)支持的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分;

　　(4)主要材料價格確定有誤，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分;

　　(5)沒有做審價對比表的扣5分;

　　(6)審價報告沒有說明主要增減原因和存在問題的扣5分;

　　(7)未附工作底稿的扣5分;

　　(8)咨詢成果文件無有關負責人簽字的扣5分。

　　(二)咨詢成果文件的審(校)核(15分)

　　咨詢成果文件的審(校)核記錄完整、內(nèi)容全面，審(校)核人員資格符合規(guī)定，審查方法得當，審查結(jié)果有據(jù)可查的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.不能提供造價咨詢項目校審記錄的扣10分;

　　2.咨詢成果文件編制、審(校)核為同一個人員的扣10分;

　　3.對編制和校核中重要的計算公式和計算方法錯誤未予以糾正的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分;

　　4.常規(guī)的造價咨詢業(yè)務，作為計價依據(jù)的各種單據(jù)、記錄，

　　業(yè)主、施工、監(jiān)理各方未在單據(jù)上簽字、蓋章認可的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　5. 對各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準不一致，關鍵數(shù)據(jù)及相互關系不協(xié)調(diào)未予發(fā)現(xiàn)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分

　　6.咨詢成果文件無有關人員(三級審核全部人員)簽字、蓋章的扣5分。

　　三、終結(jié)階段(20分)

　　(一)咨詢成果文件(5分)

　　咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度符合國家及行業(yè)相關規(guī)定，滿足合同約定的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.咨詢成果文件的格式不符合要求的扣5分;

　　2. 咨詢成果文件未加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章或工程造價咨詢單位成果文件報告專用章的扣5分;

　　3.在咨詢成果文件的內(nèi)容中，編制說明表述不清楚，內(nèi)容不規(guī)范，有缺項、漏項的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分;

　　(二)咨詢成果文件的歸檔(5分)

　　工程造價咨詢企業(yè)建立和健全檔案管理制度，咨詢成果文件的收集、整理、留存和歸檔符合行業(yè)規(guī)定的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.缺少咨詢合同及相關補充協(xié)議的，每缺少一項扣1分;

　　2.缺少相關的會議紀要和函件的，每缺少一項扣2分;

　　3.未建立咨詢項目管理臺帳的扣2分;

　　4.咨詢成果文件未立卷歸檔的扣5分。

　　(三)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系(5分)

　　企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，內(nèi)部制度建設、技術(shù)檔案管理和質(zhì)量保證體系執(zhí)行情況符合行業(yè)規(guī)定的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.企業(yè)內(nèi)部未建立相關內(nèi)部管理制度的，如執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度、業(yè)務檔案管理制度等，每缺一項扣3分;

　　2.單位的技術(shù)檔案沒有專人管理的扣3分。

　　(四)回訪和總結(jié)(5分)